Las ocho acciones que habrá que hacer al día siguiente del referéndum de independencia

Analizamos qué camino deberán seguir las instituciones catalanas en caso de victoria soberanista

Las dificultades para llegar a hacer el referéndum no las niega nadie de los que tienen alguna responsabilidad política en el proceso hacia la independencia. El Estado español pondrá todos los obstáculos que pueda para evitar que se haga. Desde el gobierno de la Generalitat se insiste por activa y por pasiva que nada los detendrá de aquí a septiembre y que tan sólo una acción de violencia física por parte del Estado impediría que se hicieran las votaciones. Si es así, hay que prever ya desde ahora cuáles serán los primeros pasos que se harán en caso de que el resultado sea favorable a la independencia. El gobierno tiene planes de actuación en muchos ámbitos preparados desde las consejerías. Hay cuestiones que son más de orden político general. El proceso de desconexión en caso de victoria del sí no será cosa de pocos días, pero sí que hay algunas acciones que habrá que hacer desde el primer momento. Veamos algunas.

 

Proclamar la independencia

Es evidente que el primer paso después de la victoria del sí a la independencia en el referéndum debe ser la proclamación de la independencia. Todas las acciones que vendrán a continuación tendrán sentido si previamente se ha anunciado la creación de un nuevo Estado catalán. Como Estado y como gobierno de un Estado, la Generalitat podrá ordenar las acciones que vienen a continuación.

 

Calendario de desconexión

Como una muestra de las nuevas formas del Estado catalán en materia de transparencia, el gobierno deberá presentar públicamente el calendario de la desconexión. Al menos, una previsión de cómo quiere que se desarrollen los hechos los meses siguientes al referéndum hasta la convocatoria de elecciones constituyentes y la creación de la nueva asamblea parlamentaria. Ante la incertidumbre lógica que tendrán los ciudadanos, es importante que el gobierno ofrezca signos de confianza y de previsión.

 

La carta

Acaba de nacer un nuevo Estado en el mundo y hay que comunicarlo a los demás miembros de esta comunidad. El gobierno debe enviar una carta a los gobiernos, los embajadores y los cónsules para anunciarles que se ha proclamado la independencia de Cataluña. En esta carta se expresará la voluntad de establecer relaciones bilaterales y la voluntad del nuevo Estado de cooperar en los asuntos de interés común y global. Esta carta -o una específica para cada caso- se enviará también a los organismos internacionales con los que haya que establecer contacto desde el principio. Por ejemplo, la Unión Europea, la OTAN, la Organización Mundial de la Salud, etc. Más adelante se podrán revisar los convenios y las pertenencias a estos organismos según decida la población y la asamblea constituyente.

 

La retirada

Con un Estado propio, no habrá ninguna razón para tener electos en los parlamentos de otros estados. Por lo tanto, habrá que anunció la retirada de los diputados y senadores elegidos en las circunscripciones del Principado. En cambio, sí que se designará una comisión negociadora de la desconexión, que podría contar con los ex-diputados y ex-senadores que lo deseen, junto con expertos en las materias que habrá que negociar con el Estado español.

 

Gobierno de Estado

El acceso a la independencia debe tener también consecuencias en la configuración y en la forma del gobierno. El gobierno actual tiene la forma que exige la definición de competencias del régimen autonómico. Para ser un gobierno de Estado, deberá abarcar todo tipo de asuntos que actualmente no domina. Por ejemplo, aspectos de la seguridad y de la defensa, control aéreo y portuario… Por lo tanto, habrá que hacer una ampliación del gobierno, quizá también en número de departamentos (¿se llamarán ministerios?).

 

Batería de decretos

Este gobierno del nuevo Estado deberá llevar al parlamento la creación de varias estructuras de Estado, organismos e instituciones imprescindibles para funcionar con normalidad. Por cuestiones de seguridad jurídica, económica, comercial y ciudadana, habrá que crear la Banca Pública de Cataluña, el órgano directivo del sistema de justicia, la Agencia de Protección Social, una Agencia de Seguridad e Inteligencia, el servicio de Correos, la Agencia de Seguridad Aérea y la Autoridad de Inversiones y Mercados, entre otras. Algunas de estas instituciones serán exigidas por la comunidad internacional si se busca la aceptación y el reconocimiento.

 

Tomar el control

En términos de efectividad del control del territorio y de la población, habrá que hacer algunas actuaciones que tienen que ver con los cuerpos de seguridad. Uno de los aspectos más urgentes será el control de las vías de acceso al país. Hablamos de los aeropuertos, los puertos y los pasos fronterizos por carretera. El control de las aduanas es un aspecto primordial para hacer efectiva la independencia. En este mismo sentido, hay algunas infraestructuras sensibles que exigirán una vigilancia especial durante los primeros meses de la independencia. Hablamos de instalaciones logísticas, de generación de energía, de seguridad, de telecomunicaciones, etc.

 

Una nueva cuenta de ingreso

El nuevo Estado será viable si tiene dinero para el funcionamiento normal. Por ello, será necesario que tan pronto como se comience la desconexión se ponga en marcha el cobro de los impuestos de gran volumen. En este sentido, es necesario que el gobierno comunique a las entidades que hacen el cobro de las declaraciones fiscales que a partir de ese momento deberán hacer el ingreso en las cuentas de la Agencia Tributaria de Cataluña. Aparte de poner en marcha el cobro de los impuestos masivos, habrá que hacer efectivos sistemas de financiación exterior. Se ha hablado a menudo del crédito puente concedido por terceros estados y por grupos de inversión para superar los primeros meses hasta que la Agencia Tributaria funcione al cien por cien. Esta también será una de las acciones prioritarias de las primeras horas después del referéndum.

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